О границах восточной многовекторности, опасениях РФ и поисках баланса — политолог Евгения Махмутова.
Лидеры стран Центральной Азии. Источник фото — АП Таджикистана
Смена геополитических реалий разрушает прежние механизмы сотрудничества и создает региональные дисбалансы. Эти процессы напрямую затрагивают Центральную Азию. В последнее время США и Евросоюз активнее присматриваются к региону, пытаются усилить в нем свое присутствие, в том числе военное.
Так, на июнь запланированы 30-е по счету совместные учения «Региональное сотрудничество» с участием армий США и стран центральноазиатского региона. Реакция от Москвы уже последовала. По словам министра обороны России Андрея Белоусова, РФ считает недопустимым стремление внерегиональных держав обеспечить военное присутствие в Центральной Азии, а также решение там логистических задач. В МИД РФ и вовсе увидели в действиях западных стран попытку использовать республики для противостояния с Москвой. «Сегодня Запад не оставляет попыток переформатировать Центральную Азию под себя, обеспечить доступ к природным ресурсам региона, поставить под контроль пролегающие через него транспортные коридоры. Он стремится превратить страны Центральной Азии в плацдарм для создания угроз безопасности России», — заявил замглавы МИД России Михаил Галузин.
Насколько обоснованы опасения российской стороны — это реальная оценка угроз или преувеличение? Вероятно, что беспокойство МИД РФ все же имеет под собой экономические и логистические основания. Как отметила в беседе с редакцией CentralAsia.news к.полит.н., доцент Департамента политологии Финансового университета при Правительстве РФ Евгения Махмутова, влияние Запада в Центральной Азии многогранно, и можно говорить о комплексном подходе.
«Во-первых, это ресурсы — к примеру, США нужны редкоземельные металлы и это то, чем располагает Центральная Азия, прежде всего, Казахстан и Узбекистан. У ЕС тоже есть интересы в сфере экономики — тот же уран (в большей степени актуален для Франции). В этом плане Казахстан, Узбекистан воспринимаются в качестве перспективных партнеров для Парижа. Во-вторых, речь может идти о поддержке малого среднего бизнеса, продвижении различных бизнес-платформ, об инвестициях. Правда, США и страны ЕС по уровню присутствия на инвестиционном рынке стран Центральной Азии уступают Китаю и России. Причем отрыв колоссальный», — подчеркнула эксперт.
Евгения Махмутова. Источник фото — Институт стратегических исследований РФ
Политолог добавила, что регион важен не только с точки зрения ресурсного потенциала и бизнес-стратегий, но и с точки зрения безопасности — прежде всего, речь идет о соседстве с Афганистаном. Не менее актуальными являются и вопросы логистики — Запад заинтересован в развитии транспортных маршрутов в обход России. В том числе активно продвигается идея соединения Азии и Европы с помощью Среднего коридора, чтобы снизить транзитную роль Москвы.
«Мягкая сила» и «красные линии»
Европейские страны применяет излюбленный подход — т.н. «мягкую силу», открывая филиалы западных вузов в республиках Центральной Азии, предлагая различные образовательные программы, экспорт западного образования через гранты, стажировки, языковые курсы, а также продвигая традиционную для западных стран тему прав человека. Под это дело проводятся различные конференции, выделяются деньги. В этом смысле западное присутствие было, есть и достаточно долго еще останется, уверена Махмутова.
По ее мнению, одна из целей западных стран — оторвать регион от России и разорвать экономические и культурные связи. Для самой Центральной Азии это превращается в сложнейший дипломатический маневр.
Флаги ЕС и США. Источник фото -Francois Lenoir/Reuters
Но где проходят «красные линии»? И может ли Запад полностью заместить Россию в регионе? Политолог считает, что страны Центральной Азии слишком прочно связаны с Москвой – это и экономический фактор, и вопросы обеспечения безопасности, особенно на фоне рисков со стороны Афганистана. Запад не готов брать на себя эти обязательства, и Россия остается главным гарантом стабильности в регионе — через ОДКБ и двусторонние соглашения. Также немаловажен и фактор Китая, который наращивает экономическое присутствие в регионе быстрее, чем Запад, и не заинтересован в дестабилизации Центральной Азии. При этом страны региона придерживаются привычной политики «многовекторности»: местным властям нужны европейские деньги и технологии, и они пытаются лавировать — и отношения с Москвой не испортить, и западных инвесторов не потерять.
Лидеры Центральной Азии на переговорах с президентом США. Источник фото — akorda.kz
Политическая гибкость и искусство компромисса
Несмотря на угрозы и санкционное давление, центральноазиатские республики занимаются параллельным импортом и развивают отношения с Россией. Потенциал для развития сотрудничества есть, и не только в энергетике, но и в медицине, и в цифровых технологиях. Страны связывают приграничное сотрудничество и развитие транспортных коммуникаций. У России с каждой отдельной республикой Центральной Азии своя кооперация. А чтобы купировать проблему санкций, в игру вступает фактор личной дипломатии (у всех лидеров стран региона налажены дружественные отношения с руководством РФ). Главы республик понимают, что полностью отказаться от диалога с Россией невозможно, однако и следовать только в фарватере РФ невыгодно — это грозит потерей возможностей на других треках. Вот и приходится балансировать, чтобы не попасть в ловушку интересов крупных игроков.
«Можно сказать, что имеет место некоторое распределение ролей между странами: Россия отвечает за безопасность и энергетику. Страны Запада — за точечные проекты, а Китай – за экономику в целом, за инвестиции и инфраструктурные проекты, и явно довлеет над всеми остальными игроками. В целом экономическая многовекторность сложнее дается региону, а вот политическую страны Центральной Азии пытаются поддерживать», — добавила Махмутова.
Она уверена, что Запад не сможет в полной мере стать для Центральной Азии альтернативой России. «Инвестиции, кредиты, поддержка образовательных программ, диалог в области безопасности – все это могут предложить европейские страны, но в широком смысле компенсировать и перекрыть российское присутствие на данном этапе они не в состоянии. Более того, только Россия является гарантом безопасности высокого уровня для всех стран Центральной Азии, и в этом смысле Запад альтернативой не станет», — резюмировала политолог.
Президент РФ и лидеры стран Центральной Азии. Источник фото — kremlin.ru
И хотя в официальной риторике западных государств фиксируется стремление ослабить связи региона с Москвой, говорить о полном «переформатировании» Центральной Азии преждевременно. Республики слишком сильно зависят от России и, скорее всего, будут до последнего удерживать баланс, не переходя «красные линии».
Читайте также: Технологическая ловушка: как экономическая экспансия КНР меняет правила игры в Центральной Азии
