Журналист наш сайт размышляет над тем, почему с платформой сбора электронных подписей ePetition всё пошло не так, как предполагалось.
Сегодня завершится публичное обсуждение петиции против единого часового пояса. Оно ещё продолжается, но уже известно: её не поддержало профильное министерство! Шутка. Конечно же, все понимали, что петицию о часовом поясе не пропустят. Сегодняшнее обсуждение стало окончательным подтверждением того, что институт гражданских петиций в Казахстане не заработал, несмотря на все возлагаемые на него надежды.
Немного истории. До апреля этого года казахстанцы тоже активно собирали петиции по разным острым вопросам. Только подписи эти практически никак не влияли на власть. Потому что официальной платформы для онлайн-петиций в Казахстане не было.
Едва ли не единственным сбором подписей, который всё-таки повлиял на решение властей, стала петиция за криминализацию домашнего насилия. Её создали после того, как Куандык Бишимбаев убил Салтанат Нукенову.
Петицию подписали более 120 тысяч человек, и не считаться с таким числом возмущённых было нельзя. Это признавала даже Аида Балаева, которая обещала учесть её результаты при принятии закона о домашнем насилии. Законодательство действительно ужесточили.
Про официальную же платформу для онлайн-петиций говорили много и долго. И наконец долгожданный сайт запустили 1 апреля 2024 года. Правила составления петиций на ней сейчас знают, наверное, все: подписать может любой гражданин, имеющий ЭЦП, после сбора 50 тысяч подписей собирается рабочая группа, которая её рассматривает. Казалось бы, всё просто. Но в реальности всё оказалось не так радостно, как предполагалось. Это показали три из четырёх петиций, собравших те самые 50 тысяч. Напомним, это петиции за запрет азартных игр для госслужащих, отмену утильсбора, отмену единого часового пояса, запрет «ЛГБТ-пропаганды».
Первая из них быстро набрала нужные голоса, её быстро обсудили, и азартные игры чиновникам запретили. Правда, непонятно, зачем для этого нужна была петиция. Законопроект с аналогичным посылом с прошлого сентября лежал в Мажилисе. Что мешало депутатам его рассмотреть? То есть запрет вейпов через парламент прошёл, а запрет казино для чиновников не одобрили бы?
А вот сторонники петиций за отмену утильсбора и единого часового пояса в полной мере ощутили на себе такое явление, как админресурс. Их обсуждения проходили со скандалами, активисты постоянно жаловались на противодействие со стороны профильных ведомств: Минтранса и Минторга. Об одном из них рассказывали только что — про те самые нынешние слушания, на которых присутствовать очно пустили всего 50 человек. Потому что помещения больше не нашлось — именно так наш сайт ответили в Минторговли.
А вот для публичного обсуждения запрета «ЛГБТ-пропаганды» большое помещение было. И подписи за эту петицию собрали в считанные дни (за отмену единого пояса, например, собирали два месяца). И были подозрения, что высокую скорость подписания ей тоже обеспечил административный ресурс. А ещё её, пусть и частично, поддержало профильное ведомство — Минкульт. Тоже неожиданно, да? На самом деле нет.
Да, к сожалению, никто не удивился, что провластные инициативы получат не особо тайную поддержку от властей, а тем, что были против их решений, окажут максимальное сопротивление. Отсюда и возникает вопрос, который гуляет по социальным сетям не первую неделю: что поменялось-то?
Но на самом деле поменялось. Например, поправку за запрет «ЛГБТ-пропаганды» Мажилис отклонил, а теперь его можно продвигать как «народное волеизъявление». О недовольстве часовым поясом не пошутил только ленивый, но теперь можно отвечать, что эксперты не одобрили его отмену. Вопрос, конечно, что это за эксперты. В общем, радовались одни, а на руку это оказалось другим.
Хотя, например, сторонники запрета «ЛГБТ-пропаганды» тоже пока могут особо не радоваться. В законе о петициях не прописано, что с ними делать после одобрения. Не всем так повезло, как противникам азартных игр для чиновников иметь готовый законопроект.
То, что платформа для петиций работает не так, как это предполагали многие, кажется, поняли как раз многие. На сайте ePetition далеко не четыре сбора подписей. Их там набралось уже на три страницы. Правда, кроме вышеназванных четырёх только одна смогла набрать больше 20 тысяч подписей — максимально абстрактная петиция «За рост доходов народа! За развитие промышленности». Она набрала 22 тысячи. Остальные не набрали и 10 тысяч. А большинство и тысячи. Впрочем, с некоторыми из них это вполне объяснимо. Например, такая: «О закрытии 19 разворота по трассе А2 Алматы — Бишкек». Или такая: «Генеральные планы посёлков Аксу и Заводской» — это, кстати, самая первая петиция, опубликованная на ePetition.
Но вот петиция за снижение пенсионного возраста за полтора месяца собрала только 7183 голоса. Получается, казахстанцы активнее подписывались за запрет азартных игр для чиновников, чем за снижение пенсионного возраста?
Возможно, так оно и есть. Но можно предположить, что после того, как реально народные петиции не сработали, люди в этом институте разочаровались. Да, петиции на ePetition продолжают создавать. Только вчера там начался сбор подписей за запрет аренды самокатов. Но есть ли смысл их поддерживать, если всё равно это ничего не меняет? В общем, если кто-то хотел так выпускать пар, то этот паровой клапан сломался.
Ну и напоследок ремарка: если власть готова хотя бы вести диалог с гражданским обществом, то никакие электронные петиции не нужны. А если не готова, то никакие подписи не помогут.