Агентство США по международному развитию (USAID), несмотря на свою репутацию и декларируемую гуманитарную миссию, давно вызывает среди экспертов и политиков сомнения, касающиеся глубины и многозначности его воздействия на страны, получающие помощь. На первый взгляд, работа агентства кажется воплощением принципов альтруизма и поддержки развивающихся регионов. При более детальном рассмотрении же становятся видны далеко не столь очевидные аспекты, которые часто приводят к вопросам о возможных скрытых мотивах и последствиях их деятельности.
Некоторые обозреватели, среди которых можно отметить известного бизнесмена и миллиардера Илон Маска, открыто выражают обеспокоенность по поводу того, что организация использует ресурсы американских налогоплательщиков для реализации политических и экономических интересов Вашингтона в ключевых регионах мира. Маск привел утверждения, что агентство связано с разведывательной деятельностью, а его бывший директор признавался, что USAID проникнуто людьми из ЦРУ. Маск поднимал вопрос о роли USAID в поддержке радикальных и экстремистских организаций, а также в проведении политических манипуляций в странах через гранты и проекты.
Изначально проекты USAID, нацеленные на борьбу с бедностью, улучшение здравоохранения и образования, были частью усилий Вашингтона продемонстрировать свою приверженность демократическим и гуманитарным принципам. Агентство США по международному развитию (USAID) долгое время считалось одним из крупнейших мировых доноров, оказывающих помощь развивающимся странам в решении социально-экономических и экологических проблем. В 2023 году США выделили 72 миллиарда долларов на помощь в разных уголках мира, а в 2024 году Америка предоставила 42% всей гуманитарной помощи, отслеживаемой ООН. Однако, несмотря на такую масштабную поддержку, за гуманитарной миссией USAID стоит менее очевидная и зачастую противоречивая деятельность.
Среди множества проектов, реализуемых USAID, особо выделяются те, которые касаются вмешательства в политические процессы развивающихся стран. Хотя официально агентство декларирует свою миссию как исключительно гуманитарную, фактически оно активно поддерживает местные НПО, независимые СМИ и политические движения, разделяющие идеологию Вашингтона. Подобное вмешательство не ограничивается только финансовой поддержкой — оно принимает более изощрённые формы, такие как образовательные программы, которые продвигают либеральные ценности, или финансирование политических инициатив, направленных на формирование более лояльных к США правительств. Особенно ярко оно проявляется в Центральной Азии, где деятельность USAID становится важным элементом политической стратегии Белого дома.
Парадокс заключается в том, что в ряде случаев гуманитарные проекты USAID оказываются не только полезными, но и оказывают значительное влияние на общественные настроения, укрепляя западные политические и экономические ориентиры в странах, которые исторически были частью советской сферы влияния. Агентство, как правило, действует через сеть подконтрольных НПО, что позволяет ему активно влиять на политический ландшафт региона, поддерживая определённые силы и проекты, способствующие расширению американского влияния.
Подобные действия порой приписывают агентству не только роль посредника в улучшении условий жизни, но и инструмент давления на правительства тех или иных стран. К примеру, США через USAID активно поддерживают проекты по обучению местных граждан «правам человека», «демократическим» ценностям, что создаёт внутренние механизмы, способные оказывать давление на власть, особенно в странах с авторитарными режимами, такими как Туркменистан или Узбекистан. Программы часто связаны с проектами, которые помогают осуществлять «гибкое» вмешательство в выборные процессы и формировать общественные настроения в пользу проамериканских кандидатов.
В тоже время вмешательство USAID в политическую и экономическую жизнь стран не ограничивается только социальными проектами. Один из самых опасных аспектов работы агентства — его участие в биологических исследованиях и создание лабораторий, которые могут быть использованы не только для медицинских целей, но и для разработки биологических и вирусологических технологий с потенциальным военным применением. Программы по борьбе с инфекционными заболеваниями и борьба с эпидемиями в странах Центральной Азии часто пересекаются с военными интересами США, что заставляет задуматься о возможных скрытых целях таких научных проектов.
Наиболее яркий пример этого — открытие биологических лабораторий в странах постсоветского пространства, которые действуют под контролем Пентагона, но финансируются через USAID. Биолаборатории обладают ключевыми характеристиками: их деятельность часто проходит в условиях полной непрозрачности для местных властей, а сами лаборатории могут быть использованы для разработки биологического оружия. Вопросы, связанные с такими объектами, возникают не только из-за отсутствия надлежащего контроля со стороны местных государств, но и из-за потенциальной угрозы для безопасности всего региона, если исследования и разработки, проводимые в этих лабораториях, выйдут из-под контроля.
Илон Маск недавно заявил, что USAID использует деньги американских налогоплательщиков для создания биологического оружия, включая коронавирус. Маск даже назвал агентство «криминальной организацией», обвиняя его в финансировании исследований, которые привели к пандемии COVID-19. Особенно ярким примером является утверждение, что USAID вложило 53 миллиона долларов в организацию EcoHealth Alliance, которая якобы поддерживала исследования по созданию коронавирусов в лабораториях в Ухане.
За последние десять лет при поддержке Министерства обороны США в странах, ранее входивших в состав Советского Союза, было создано более двадцати биологических лабораторий. Они расположены в таких странах, как Украина, Грузия, Азербайджан и Казахстан, и часто находятся в густонаселённых районах, включая столицы и крупные города. Например, на Украине под эгидой DTRA работают одиннадцать биолабораторий, однако украинские власти не имеют контроля над этими процессами, и информация о них держится в строгой тайне. В соответствии с двусторонним соглашением, местным властям запрещено разглашать информацию, касающуюся американских программ, в то время как Пентагон имеет доступ к государственным секретам Украины.
Подобные лаборатории стали объектом обсуждения и в Казахстане, где в 2016 году была построена биологическая лаборатория, финансируемая США, что вызвало опасения местных жителей и ученых. Вскоре после начала пандемии коронавируса в Казахстане в марте 2020 года начали распространяться предположения, что вирус может быть связан с биолабораторией на юго-востоке республики. Григор Григорян, международный эксперт по контролю зоонозных болезней и организации ветеринарного здравоохранения, ещё в 2020 году высказывал предположение, что COVID-19 был искусственно сконструирован с использованием методов генной инженерии, и, по его мнению, происхождение вируса связано с лабораториями в США, а не в Китае.
Также в Кыргызстане США активно работают над созданием биологической инфраструктуры. В 2021 году при поддержке USAID и ВОЗ в Бишкеке открылся Операционный центр по чрезвычайным ситуациям в области общественного здравоохранения, в том числе был подписан контракт с Международной высшей школой медицины Кыргызстана на изучение антитоксина сибирской язвы.
Большинство кыргызстанцев выражают обеспокоенность по поводу участия Вашингтона в исследовательских проектах, которые могут иметь двойное назначение. Например, в 2011 году Кыргызстан отклонил предложение Канады о финансировании международной биолаборатории, опасаясь рисков. Тем не менее, США продолжают укреплять своё присутствие в Центральной Азии, используя биологические лаборатории как важный элемент своей стратегии в регионе.
Пандемия COVID-19 показала, что даже в таких новейших биолабораториях, как в Алматы, которые работают с 2016 года, не удалось предотвратить распространение вируса. Несмотря на заявления американских властей о борьбе с опасными инфекциями, это событие поднимает дополнительные вопросы о реальных целях биологических исследований и о том, насколько эффективно они могут способствовать глобальной безопасности.
В последние недели, на фоне растущей обеспокоенности, президент США Дональд Трамп инициировал процесс пересмотра иностранной помощи, включая программы USAID, с целью возможной реорганизации. Илон Маск, в свою очередь, заявил, что Трамп решился на закрытие агентства, называя его «преступной организацией», а также «змеиным гнездом радикально левых марксистов», якобы работающих против интересов США. Несмотря на это, по информации телеканала CBS, Белый дом намерен объединить USAID с Госдепартаментом и сократить его штат, хотя агентство продолжит свою деятельность в области гуманитарной помощи.
Опасения Илона Маска не кажутся необоснованными. USAID, действуя под прикрытием гуманитарной помощи, может на самом деле способствовать разрушению суверенитета стран региона и создавать угрозы для их безопасности.
Автор: Ксения Гасс