Центральная АзияГлавный политический итог послания президента Казахстана

Главный политический итог послания президента Казахстана

Послание «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество» – пятое по счёту обращение президента Касым-Жомарта Токаева, но благодаря финалу оно получилось самым ярким.

Презентованное 1 сентября послание было вторым за год. До этого президент К.-Ж.  Токаев обращался к казахстанцам в марте, анонсировав программу политического реформирования страны, которая вылилась в референдум по принятию изменений в Конституцию. 

Всем сёстрам по серьгам

Послание началось с раздачи пряников.

В экономической сфере президент пообещал поддержку конкурентоспособным малым и средним предприятиям и ограничение вольготного режима для монополистов. Также он поручил принять новые Бюджетный и Налоговый кодексы. Обрадовал автовладельцев и перекупщиков, купивших машины в Армении и Кыргызстане и передвигающихся по Казахстану с временной регистрацией. Предложено в разовом порядке легализовать их за единый сбор в 200-250 тысяч тенге с авто ($1 = 472,3 тенге).

Относительно развития реального сектора экономики президент Токаев проанонсировал приватизацию Фонда национального благосостояния «Самрук-Казына», в т. ч. через механизм «Народное IPO». Дорожное строительство на всех уровнях – ещё одна задача, поставленная перед правительством. Строительный бизнес также не остался без внимания: будет разработан градостроительный кодекс, который заменит примерно 2500 документов, регламентирующих строительную отрасль. Сфере АПК были обещаны субсидии и сельская кооперация.

В плане социального развития даны поручения навести порядок с системой медицинского страхования и обеспечения, а также улучшить медицинскую инфраструктуру в сельской местности. Анонсирован проект «Комфортная школа», призванный решить проблему трехсменного обучения. При этом строить новые школы предполагается за счет средств, изъятых у осужденных по коррупционным статьям. Родителям школьников обещаны образовательные ваучеры, студентам – общежития, пенсионерам – повышение базовых ставок пенсий, женщинам – выход на пенсию в 61 год вместо 63. По последнему пункту решение должно быть выполнено до 2028 г.

Социально незащищенные слои решено поддержать за счет цифровой карты семьи и социального кошелька. Что это такое и как оно будет работать – пока никто точно не знает. Вызвать одобрение у среднего класса и малообеспеченных слоёв должно решение о введении налога на роскошь.

Пожалуй, самая масштабная инициатива, стартующая в 2024 г., – программа «Нацфонд – детям». Она заключается в ежегодных отчислениях 50% от ежегодного инвестиционного дохода Национального фонда на специальные накопительные счета детей до достижения ими совершеннолетия, без права досрочного снятия. После 18 лет подростки смогут использовать накопления на приобретение жилья и получение образования.

 Четвертый и пятый пункты послания касались повышения эффективности системы государственного управления и обеспечения верховенства закона. В блоке, посвященному правосудию, президент Токаев заявил о решении провести единоразовую амнистию участников январских событий. Но коснется она лишь рядовых участников, не замеченных в совершении насильственных преступлений.

Подытожил первую часть послания К.-Ж. Токаев довольно пафосно: «Единство народа всегда было нашей самой главной ценностью, которая сегодня приобретает еще большее значение. Наш народ всегда ставил превыше всего мир и стабильность. В это непростое время мы должны стать еще крепче в своем единстве. Поэтому важно прекратить сеять взаимное недоверие и вносить раздор в общество».

Не успевшее забыться старое

Вторая часть послания оказалась сенсационной. Президент Токаев объявил о решении провести досрочные выборы президента до зимы текущего года, а выборы в мажилис парламента – в первой половине 2023 г. При этом срок полномочий президента увеличивается до 7 лет, а право баллотироваться на второй срок аннулируется.

При этом многие казахстанцы испытали чувство близкое к дежавю, поскольку проведение досрочных выборов было фирменной фишкой первого президента Н. Назарбаева.  

Логика решения президента Токаева понятна – он крайне ограничен в ресурсах. У него нет кадров, которым он мог бы доверять и на которые мог бы опереться, у него нет сильной поддержки во внешней среде, у него нет поддержки среди олигархата (люди из списка «Форбс-Казахстан» разбогатели при первом президенте и какими-то обязательствами по отношению ко второму не обременены). Но самое главное – у него крайне мало времени, чтобы реализовать свою программу, не отвлекаясь на урегулирование текущих моментов.

Аргументы в пользу этого решения также достаточно очевидны. Часть своего первого срока президент К.-Ж. Токаев руководил страной «под надзором» первого президента Елбасы Н. Назарбаева. Он был ограничен в принятии каких-либо серьезных решений во внешнеполитической, внутриполитической, экономической, финансовой, социальной, кадровой сферах. Следовательно, если выборы состоятся, а действующий президент на них победит, то следующие пять лет (или 12) он будет руководить страной без оглядки на кого-либо. 

Читать также:
В Санкт-Петербурге 20-22 октября состоится форум TravelHub «Содружество»

Кроме того, вызывает беспокойство глобальная нестабильность, обусловленная кризисом однополярной модели мироустройства. Внешнеполитический курс Казахстана ориентирован на многовекторность, но география диктует свои правила. На севере 7,5 тысячи км – границы с Россией, на юге 1,5 тысячи км – границы с Китаем. Расположение между странами, бросающими вызов сложившейся геополитической модели, обуславливает множество рисков – от военной безопасности до экономической. Собственно, последствия санкций в отношении России казахстанцы уже чувствуют, когда рассчитываются в магазинах или наблюдают за валютным курсом.

И поскольку отыграть назад ситуацию с Украиной и реакцией на неё Запада уже не получится, то следует ожидать ухудшения ситуации в экономической и финансовой сферах. А поскольку следующие выборы должны были состояться в 2024 г., проводить их на фоне социально-экономического кризиса было бы крайне сложно. Это, видимо, стало еще одной причиной в пользу инициативы о досрочных выборах.

Наконец ещё одна причина решения о досрочных выборах – это конкуренция элитных групп в Казахстане. Условно их можно разделить на два больших сегмента.

Первый – это люди, обладающие серьезными финансовыми, политическими, организационными и медийными ресурсами, приобретенными при первом президенте. Их фамилии известны, это бывшие и действующие высокопоставленные чиновники, управленцы и бизнесмены.

Второй сегмент – это условно контрэлита, т. е. люди, которые ушли в оппозицию власти еще при первом президенте. Не так давно был организован съезд, на котором обсуждалась возможность выдвинуть единого кандидата от объединенной оппозиции. Но поскольку в этом сегменте все претендуют на лидерство, пока единую кандидатуру согласовать не удалось. Но если бы выборы состоялись в 2024 г., то им хватило бы времени договориться и подготовиться.

Решение о досрочных выборах позволило перехватить инициативу и не дать оппонентам действующей власти времени на подготовку. В этом главный смысл инициативы о проведении досрочных выборов.

Кстати, это будут вторые президентские выборы для К.-Ж. Токаева. Напомним, что в 2019 г. Н. Назарбаев в соответствии с конституционной нормой передал ему бразды правления как председателю сената, а затем, летом 2019 г., были проведены выборы, на которых Токаев одержал победу, набрав 70,9% голосов.

Что касается сроков пребывания действующего президента во главе страны, то ответ на этот вопрос даёт внимательное изучение послания. К.-Ж. Токаев говорит о том, что вынесет инициативу об ограничении полномочий президента одним семилетним сроком на рассмотрение парламента после досрочных выборов.

Таким образом, если выборы состоятся осенью 2022 г., Токаев в случае победы, а в ней сомневаться особо не приходится, поскольку альтернативных кандидатов, обладающих достаточными ресурсами нет, будет занимать высший пост минимум еще пять лет – до 2027 г. А дальше всё будет зависеть от того, захочет ли он выставить свою кандидатуру на выборах 2027 г.

Несмотря на предсказуемость результатов, предстоящие выборы таят в себе один интересный момент. Впервые за долгие годы избирательные бюллетени будут дополнены вариантом «против всех». Сумма доли голосов альтернативных кандидатов и доли голосов «против всех» позволит увидеть более или менее правдивую картину, показывающую долю протестного электората. Естественно, если избиркомы смогут «избежать искушения» манипулировать голосами. 

***

Подводя итоги, нужно сказать, что данная норма, вместе с изменениями в Конституцию, принятыми на референдуме (ограничения для президента и государственных служащих на членство в политических партиях,  ограничения для близких родственников президента занимать должности политических государственных служащих, руководителей субъектов квазигосударственного сектора, возрождение Конституционного суда, расширение полномочий парламента, упрощение процедур создания и регистрации политических партий и пр.) способна изменить политическую систему в сторону отхода от суперпрезидентской республики. Но при условии, что она будет окончательно закреплена и не подвергнется очередным изменениям.

Источник

Новое на сайте

Андрей Рублев прошел в следующий круг Astana Open

/ Другой россиянин Аслан Карацев неожиданно проиграл победителю квалификации Чжану ЧжичжэнюАСТАНА, 4 окт – Sputnik. Девятая ракетка мира,...

Андрей Рублев стал первым четвертьфиналистом Astana Open

Соперником россиянина, посеянного под пятым номером, в 1/4 финала станет победитель матча Давид Гоффен /Адриан МаннариноАСТАНА, 5 окт -...

Женщину оштрафовали почти на полмиллиона тенге за двойное гражданство в Туркестане

42-летнюю женщину оштрафовали почти на полмиллиона тенге за двойное гражданство. Об этом сообщается на официальной Facebook-странице Департамента полиции на...

В казахстанском МИДе обсудили ситуацию вокруг посла Украины

АСТАНА. 5 ОКТЯБРЯ - Российский посол Алексей Бородавкин обсудил в Министерстве иностранных дел Казахстана ситуацию вокруг украинского дипломата,...

Это популярно

Вам понравитсяПОХОЖИЕ СТАТЬИ
Рекомендовано для Вас